倪峰同志在全市人口计生工作会议上的讲话[大丰市人口和计划生育委员会]

同志们：
    这次人口计生工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委十届五次全会精神的新形势下，召开的一次十分重要的会议。刚才，陈平市长与各镇、市直各部门、各驻丰农场签订了人口计生目标管理责任书。肖乐农同志对2009年人口计生工作进行了回顾总结，对2010年工作进行了全面部署，特别是对创建省人口协调发展先进县（市）提出了明确要求，希望大家按照会议的要求，认真抓好贯彻落实。最后，我再强调几点意见：
    一、要以更宽的视野审视人口计生工作。人口计生工作，一头连着发展，一头连着民生。市委十届五次全会提出“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”的目标。这个目标的实现，必须建立在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的基础之上。只有切实做好人口计生工作，才能为全市经济社会发展营造规模适度、素质优良、结构优化、分布合理和态势安全的良好人口环境，才能清正发展源头、理顺发展关系、提升发展质量，为“苏北争第一、融入大上海，奋力建成全面小康社会”提供坚强有力的人才支撑和智力保障。人口计生工作作为社会建设的重要内容，关系到个人健康、家庭幸福，关系到社会和谐稳定，关系到人口与经济、社会、生态、环境的协调发展，只有切实做好人口计生工作，才能实现好、维护好、发展好广大计生家庭和育龄群众的切身利益，更好地发展和改善民生，使改革开放的成果优先惠及广大计生家庭和群众。我们必须按照科学发展的要求，以更宽的视野审视人口计生工作，坚定不移地坚持计划生育基本国策，推进全市经济社会更好更快地发展。
    二、要以更高的标准推进人口计生工作。紧扣2010建成省人口协调发展先进县（市）目标，用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进人口计生工作，确保继续保持盐城领先，力争“苏北第一、全省前列、国内一流”。把人口计生工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，结合建设全面小康社会、加快城市化进程等实际，把人口总量控制在一个适度的范围内，加大整治“两非”工作力度，全面实施出生缺陷干预工程，健全社会保障和养老保障机制，引导人口合理流动。抢抓编制第十二个五年规划的有利时机，制定人口发展规划，全面、系统、合理地设立人口发展中长期目标，从而使人口数量更适合沿海经济的发展，人口素质更适应沿海开发的需要，人口分布更有利于沿海城市的繁荣。围绕群众需求创新工作，提升服务能力和水平，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作的唯一标尺，落实到我们制定的每一个政策、每一条措施中。坚持以人为本，从解决计划生育家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓住利益导向这一关键，落实好奖励、扶持、优先、优惠、救助、保障等改善和发展计生家庭民生的各项举措，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。加强对新形势下人口计生工作新情况、新问题的调查研究，紧紧抓住农村、流动人口这两个关键点，持之以恒地抓紧抓好基础工作，做到管理与服务并举，奖励与处罚并重，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。深入学习贯彻《流动人口计划生育工作条例》，全面推进流动人口生产、生活、生育服务均等化和全覆盖，为流动人口参与经济建设、增加家庭收入、提高生活质量和实现优生优育提供良好条件。紧紧抓住国家推进农村改革发展的良好机遇，将人口计生工作有机融入到社会主义新农村建设中，大力实施“强基提质”工程，积极推行“新农村新家庭”计划，不断提高农民家庭生育、生命和生活质量。
    三、要以更大的力度保障人口计生工作。面对新时期人口计生工作的新任务和新要求，各镇、各部门要把人口计生工作摆在更加重要的位置，采取更有效的措施，提供更有力的保障，创造更宽松的环境。特别是在当前创建省人口协调发展先进县（市）的关键时期，一定要把人口计生工作摆上重要议事日程，做好创建工作的组织、协调工作，认真检查本镇、本部门、本单位各项创建工作措施的落实情况。各镇、各部门主要负责人是人口计生工作的第一责任人，要做到重大决策亲自拍板，重点问题亲自解决，重要事项亲自督查。分管负责同志是直接责任人，要深入一线，靠前指挥，现场督办，确保各项措施的落实。要坚持和完善人口计生目标管理责任制，市委、市政府将继续实行“一票否决”制度，完不成全年人口计生工作目标任务的镇、部门和单位一律不得评为先进。对在创建省人口协调发展先进县（市）中拖全市后腿，影响全市创建目标实现的镇和部门，将严肃追究有关人员的责任。